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　　中新網北京6月15日電 (記者 闞楓)“中央改革決心大、動作大，但一些地方對改革的擔心多、動作小，跟進不力。國務院部門下放的一些權力，被地方政府截留，出現了‘腸梗阻’現象。”國家行政學院副院長楊克勤15日在北京表示，當前中國行政體制改革存在改革力度逐級衰減的問題。
　　6月15日，由中國行政體制改革研究會主辦，以“創新政府治理，深化行政改革”為主題的第五屆中國行政改革論壇在北京舉行。由於適逢國務院再度下放和取消行政審批事項之際，論壇上，當前的“簡政放權”如何有效落實，成為與會專家學者集中討論的話題。
　　6月4日召開的國務院常務會議確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項。至此，中國新一屆政府自去年3月成立後，已取消和下放行政審批事項468項，政府改革力度之大，獲輿論贊許。
　　但是，讓簡政放權切實釋放市場活力，讓改革紅利真正惠及民生，各級政府部門對於簡政放權的執行力和落實力就至關重要。
　　在第五屆中國行政改革論壇現場，楊克勤指出，當前，政府部門在取消和下放行政審批權中，存在放小不放大、放虛不放實、放責不放權、明放暗不放等現象。“一些地方和部門把含金量低的事項取消和下放，對含金量高的抱著不放，有的是‘卸包袱’，只把管理難度和責任大的事項下放。”
　　中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱也表示，目前中央作出一系列部署加速政府向市場放權，但是這些部署能不能落到實處，遏制部門利益是解題關鍵。“權力部門化、部門利益化、個人利益被法定化，這些都是現在的普遍現象，如果政府的部門利益不能得到有效遏制，簡政放權自然會出現避重就輕現象。”
　　除了改革的落實環節，談及當前簡政放權的新問題，楊克勤還指出，當前部分下放事項轉移承接的難度較大，有的事項從改革要求看，應該儘快移交或下放，但由於相關承接單位在人員編製、承接力量等方面存在不足，短時間內難以承接。“例如，把規劃職能從市下放到區，但是區一級沒有規劃專業人才，沒有能力做好規劃。”
　　此外，在市場監管方面，楊克勤說，一些地方和部門存在“放管脫節”現象，對加強市場監管研究不夠，辦法不多。“很多部門和人員長期習慣通過審批和處罰實施管理，現在審批事項減少了，行政處罰規範了，就不知如何管理，也不願管理。有些領域的監管力量不足，有些領域的監管體制不順。”
　　“在市場監管方面，我國現有500多部涉及市場監管的法律法規，這些法律法規政出多門，彼此不協調，造成重覆監管和監管漏洞並存。”楊克勤說。
　　對於未來的改革方向，中國機構編製管理研究會會長黃文平表示，當前，政府的行政審批事項已得到大幅精簡，但是審批事項總量仍還不少，還存在改革的空間。
　　“我們國家正處在經濟社會快速發展和轉型的階段，新事物不斷出現，會產生很多新情況、新問題，我們需要研究，哪些問題政府需要加以監管，哪些問題確需採取審批的方式，哪些問題可以通過制定法律法規加以規範，如果對行政審批的創設不加以嚴格管理，無疑會大大抵消改革的實際效果，也會影響政府職能轉變的成效。”黃文平說。(完)　　（原標題：專家議簡政放權新難題：部分放權存在“截留”現象）